Статьи

Зачем нужна градация?

В России, как и во многих странах мира, существует огромное количество промышленных объектов — от гигантских металлургических комбинатов до небольшой котельной. Очевидно, что их влияние на природу радикально различается. Чтобы не ставить в один ряд атомную электростанцию и небольшую пекарню, а также чтобы применять адресные и пропорциональные меры контроля, была разработана система категорирования. Ее правовой основой является Федеральный закон № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Эта система позволяет государству эффективно распределять ресурсы надзорных органов и справедливо подходить к регулированию бизнеса.

Четыре категории НВОС: от самых опасных до практически «чистых»

Все объекты, оказывающие воздействие на окружающую среду, делятся на четыре категории. Отнесение к той или иной из них зависит от масштаба и вида воздействия.

I категория — Объекты значительного негативного воздействия

Критерии: это наиболее опасные объекты. К ним относят предприятия, которые оказывают одновременно все виды негативного воздействия: загрязняют воздух (особенно если есть выбросы высокотоксичных веществ), сбрасывают сточные воды в водные объекты, а также производят и размещают отходы I-IV классов опасности. Как правило, это крупные объекты промышленности.

Примеры: металлургические и химические комбинаты, крупные нефтеперерабатывающие заводы, атомные электростанции, мусоросжигательные заводы.

Требования.

Для объектов I категории установлены самые строгие требования. Они обязаны:

   — получить комплексное экологическое разрешение (КЭР);

   — внедрить наилучшие доступные технологии (НДТ);

   — разрабатывать и соблюдать программу производственного экологического контроля (ПЭК);

    — представлять ежегодную экологическую отчетность.

II категория — объекты умеренного негативного воздействия.

Критерии – это объекты, которые оказывают меньшее воздействие, чем I категория. Например, у них может отсутствовать сброс загрязняющих веществ в водные объекты, или уровень выбросов в атмосферу значительно ниже.

Примеры: предприятия по производству продуктов питания, мебели, текстиля, некоторые виды машиностроения, крупные животноводческие комплексы.

Требования.

Для этих объектов не требуется получение КЭР. Однако они обязаны:

    — разработать и утвердить декларацию о воздействии на окружающую среду;

    — также проводить ПЭК и представлять отчетность.

III категория — объекты незначительного негативного воздействия.

Критерии: к этой категории относятся объекты, которые оказывают минимальное воздействие на окружающую среду. Как правило, у них нет организованных выбросов в атмосферу (или они очень малы) и сбросов в водные объекты. Основное воздействие — образование отходов производства и потребления.

Примеры: небольшие мастерские, офисные центры, магазины, склады.

Требования.

Требования значительно упрощены. Предприятия III категории должны:

    — подать в органы власти уведомление о постановке на учет как объект НВОС;

    — вести учет образующихся отходов и соблюдать правила их обращения.

IV категория — объекты минимального негативного воздействия.

Критерии: самая «чистая» категория. К ней относят объекты, которые практически не оказывают вредного влияния. Закон четко определяет их перечень.

Примеры: объекты, использующие только непроизводственные помещения (например, офисы без собственных котельных), объекты социальной инфраструктуры (школы, больницы, если у них нет своих мощных котельных или медицинских отходов I-II класса), линии электропередачи и связи (без подстанций).

Требования.

Объекты IV категории освобождаются от выполнения большинства природоохранных обязанностей. Им не нужно получать разрешение, подавать декларацию или отчетность. Фактически, они лишь ставятся на учет.

Как определяется категория?

Категория присваивается предприятию при его постановке на государственный учет. Юридическое лицо самостоятельно определяет категорию своего объекта, руководствуясь критериями, указанными в законодательстве, и подает соответствующее заявление в Росприроднадзор. Орган власти проверяет корректность определения категории. Важно отметить, что при изменении технологии производства категория объекта может быть пересмотрена.

Заключение: практический смысл системы.

Разделение на категории НВОС — это краеугольный камень современного экологического регулирования. Оно создает справедливую и прозрачную систему: чем выше потенциальная опасность предприятия, тем строже к нему контроль и требования. Это стимулирует бизнес к модернизации и снижению вредного воздействия, а государству позволяет сосредоточить усилия на действительно значимых источниках загрязнения, эффективно расходуя ресурсы на охрану окружающей среды.